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赵皖平代表:建议构建奶业健康发展体系

面对当前中国奶业较为严峻的形势，全国人大代表、安徽省畜禽遗传资源保护中心主任赵皖平建议，行业和各级政府必须重视起来，应该有所作为，保护这个行业的有序、健康发展。中国奶业的发展出路必须是提高综合竞争力，生产优质乳，降低成本。转变乳制品消费结构，打造可持续发展的产业模式，这样才有利于中国奶业的持续、健康发展。

赵皖平认为，受进口奶粉的冲击、牛奶消费市场疲软、牧场养殖水平有台湾杉木待提高等因素的影响，奶业目前陷入困局。具体分析，原因主要有以下几方面。从产业阶段看，发展速度过快，市场稳定均衡机制尚未形成，奶业发展不稳定。从产业效率看，奶牛养殖户存在养牛挤奶与杀牛卖肉的对比问题，乳品企业进奶还原比收奶加工更具效率。从产业成本看，我国奶业养殖在成本上不具有竞争优势，成年母牛饲养成本远远高于其他奶业发达国家的水平。从价格机制上看，原料奶生产主体与奶制品加工企业利益关系不紧密，未建立价格联动的利益分享机制。

为此，赵皖平建议构建奶业健康发展体系，打造可持续产业发展模式。第一，实施优质乳工程。要创建优质乳标识制度，保障优质原料奶的稳定生产供给，全面实施乳制品加工工艺标准化监管。第二，转变乳制品消费结构。要为鼓励乳品企业更多地使用国产生鲜奶源提供利好环境与条件，从而达到促进和拉动奶牛养殖业的发展，并实现奶源本国化的年终考核评价目的。第三，适度发展拉力实验机的精度实质上包括了丈量的精确度和精密性乳肉兼用牛的饲养。第四，构建奶业发展的安全保障体系。

赵皖平建议从完善市场监测预警、产业损害调查与贸易救济粉叶苏木、市场价格形成机制等方面，构建我国奶业持续健康发展的安全保障体系。一是按照总量基本平衡、市场波动可控、保护奶农利益、促进生产发展的目标，完善乳品市场调控机制，建立和完善奶业市场监测预警体系，加强国内外奶价的监测和预警。二是严格执行液态奶标识制度，严厉查处不标识复原乳的违规行为，从源头减少企业对进口奶粉的需求；加强对有进出口贸易权的企业管理，实行乳制品进口登记制度，实现进口乳制品渠道和用途可追溯。三是建立奶农与乳品企业价格联动的利益分享机制，推行原料奶价格保险机制，通过保费补助等优惠政策，鼓励保险公司对原料奶价格实施保险托底，帮助奶农规避市场风险，保证奶业生产稳阴湿小檗定发展。第五，重视借鉴国际经验。

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